<<
>>

§1. Миграционное законодательство Норвегии, Дании, Швеции

В начале 20 века Швеция была страной эмигрантов. Эта ситуация поменялась после второй мировой войны. Сейчас 15 % населения родились за границей и около 22 % населения являются либо иммигрантами, либо их потомками .

Ранее наибольшее число иммигрантов переселилось в Швецию из Финляндии, Норвегии, Дании. Затем последовали волны экономической иммиграции из таких стран как Греция, Португалия, страны СНГ, в последнее время Польша .

Органы статистики в Швеции определяют долгосрочного мигранта, как человека, прибывшего в страну на срок от 12 месяцев и выше. Среди основных категорий иммигрантов, помимо трудовых мигрантов, беженцев, близких родственников семей, стоит отнести лиц, въехавших в страну по квоте беженцев,а также иностранцев, обучающихся в ВУЗах и колледжах и

-173

усыновленных детей .

Швеция всегда была очень лояльной по отношению к мигрантам в рамках предоставления им прав и свобод. Главная цель правового регулирования в Швеции в области миграции - это интеграция мигрантов на равных условиях. Любой иностранец, впервые оказавшийся в Швеции, обладает [170] [171] [172] [173] такими же правами и свободами, что и местное население (за исключением права голоса на парламентских выборах). Также следует добавить, что в шведском государстве право на политическое убежище является одним из главных прав человека, вне зависимости от его национальности, политических или религиозных взглядов. Поэтому беженцы на данный момент - одна из самых многочисленных категорий мигрантов в этой стране

Массовая миграция сильно изменила лицо Швеции и породила множество социальных проблем. В крупных промышленных городах, несмотря на предоставленные права и свободы набирает обороты процесс сегрегации населения. В крупных городах появляются мигрантские гетто. Среди коренных шведов распространяются различные этнополитические мифы и стереотипы в отношении мигрантов, иногда не без основания.

Собранные в одном месте иммигранты оказываются отрезанными и изолированными от коренной части населения. Иммигранты, не обладая должными социальными навыками и не владея языком, несмотря на защиту законодательства быстро лишаются работы, и предприниматели предпочитают нанимать шведов, если есть выбор. Кроме того существует негласная дискриминация и по оплате труда и другим социальным выплатам. В частности, это подтверждают ряд опросов в рамках антидискриминационной трудовой политики . В итоге множество мигрантов ощущают себя дискриминированными на рынке труда. И это при наличии самой мягкой, в правовом смысле, политики по интеграции мигрантов. Но в этом и заключается основная проблема Швеции.

В настоящий момент власти Швеции, анализируя прием новых мигрантов- иностранцев, осознают необходимость четких и целенаправленных мер по интеграции уже проживающих в государстве мигрантов. В последнее время шведское правительство, похоже, всерьёз озаботилось этой проблемой радикализации мигрантов, в особенности молодёжи . Шведы стараются не [174] [175] заходить в гетто, где проживают мигранты, потому что там царит высокий уровень преступности[176]. В особенности опасна молодежь 2-го и 3-го поколения, у которой, из-за отсутствия коммуникативных навыков и знания языка практически нет перспектив.

Анализ Шведского законодательства показывает, что гражданство можно получить в следующих случаях:

- получить гражданство по факту рождения - ребенок становится гражданином Швеции по факту рождения если мать гражданка Швеции, отец Шведский гражданин при условии, что ребенок рожден в Швеции, отец Шведский гражданин и женат на матери ребенка, отец скончался, но был гражданином Швеции, факт женитьбы на матери ребенка не обязателен. Кроме того ребенок найденный на территории Швеции считается гражданином Швеции, пока не будет доказано обратное. В некоторых случаях усыновленный ребенок тоже становится Шведским гражданином . Получение гражданства через брак возможно, если личность гражданина подтверждена, имеется разрешение на постоянное проживание в Швеции, Швеция является постоянной страной проживания, или в случае если гражданин становится беженцем, кроме того при проживании гражданин имеет хорошие заслуги.

Но также легко потерять гражданство.

При иммиграции в Швецию человека попросят пройти тест на знание Шведского языка, и набранный балл является чуть ли не основополагающим при принятии решения о выдаче разрешения на жительство.

Закон об иностранных гражданах (Aliens Act) был принят в 1990 г. (поправки в Закон об иностранных гражданах были внесены в 1997 г.).

Данный документ определяет условия и процедуры въезда в Швецию, выезда из страны и проживания на ее территории иностранных граждан,а также условия осуществления трудовой деятельности иностранцев и право на получение убежища. В Законе также содержатся положения об отказе в предоставлении иностранному гражданину права на убежище и об условиях депортации.

Закон о приеме лиц, ищущих убежище (The Act on Reception of Asylum Seekers and Others), принятый в 1994 г., регулирует процедуры приема и размещения лиц, ищущих убежище, а также основные условия получения статуса беженца на территории Швеции. Отдельный нормативный акт по государственным расходам, связанным с приемом и размещением лиц, ищущих убежище, регулирует распределение расходов между центральными фондами и бюджетами регионов.

Конституция Швеции 1975 г. (The Constitution) гласит: «государственные органы должны содействовать борьбе с дискриминацией по таким признакам, как пол, цвет кожи, национальная и этническая принадлежность, вероисповедание, физическая недееспособность, сексуальная ориентация, возраст и т.д.».

Закон о борьбе с дискриминацией на рабочем месте по признаку этнического происхождения или вероисповедания, и его дополнение, Закон о запрещении дискриминации 2003 г. (Prohibition of Discrimination Act), с поправками от 2004 г., регулирует меры по борьбе с дискриминацией в сфере трудовых отношений, а также в сфере образования и жилищного обеспечения .

Национальное законодательство, затрагивающее вопросы интеграции [177] [178] иммигрантов: Закон о равноправии учащихся университетов 2002 г. (Equal Treatment of Students at Universities Act,; Специальный закон о запрещении дискриминации и оскорбительного отношения к детям и учащимся 2006 г.

(Special Act Prohibiting Discrimination and other Degrading Treatment of Children and Students); Закон о гражданстве Швеции 2001 г. (Citizenship Law of Sweden)119.

В результате толерантной политики Швеции количество мигрантов с каждым годом все возрастает. Правительством при поддержке Партии Зеленых было принято решение о свободной миграции рабочей силы. Это — крупнейшая в этой сфере реформа за 40 лет. С 2008 года иностранцам стало легко получить работу в Швеции. С 15 декабря 2008 года, когда шведское правительство приняло законопроект, канцелярская волокита, которая окружала получение разрешения на работу, была в значительной мере устранена. В итоге, в 2010 году Миграционное ведомство Швеции выдало 13 612 трудовых виз, за первые 8 месяцев 2011 года - 10 672 трудовых виз .

Вместе с тем это спровоцировало рост количества гетто. В школах Стокгольма, где 50% детей иммигрантского происхождения, или пригородах, таких как Ринкебю или Щисте иммигранты составляют до 70% учащихся, шведы стараются не оставлять своих детей, поскольку школа с таким составом не может дать необходимых знаний шведского языка .

Социально-правовая политика Швеции заключается в предоставлении равных социальных гарантий для иммигрантов, так и для местного населения и часто мигранту все равно, получать ли пособие по безработице, либо же работать на низкоквалифицированном рабочем месте. [179] [180] [181] [182]

В настоящий момент политика Швеции в отношении мигрантов базируется следующих принципах:

1) Равенство в правах и обязанностях между иммигрантами и коренными жителями;

2) Свобода культурного выбора (т.е. сам иммигрант решает, в какой степени «становиться шведом», а в какой - сохранять свои национальные традиции);

3) Сотрудничество между шведами и иммигрантами, взаимная

183

терпимость и уважение .

После переезда в страну иммигрант обязан пройти курсы Шведского языка, подтвердить свою квалификацию или обучится новой профессии.

При получении гражданства необходимо сдать экзамен на знание языка.

По сравнению с другими странами Скандинавии Швеция имеет, по данным индекса прав мигрантов, самое либеральное законодательство, которое, однако не справляется со своей целью - благополучие всех жителей Швеции.

Дания, также как и многие другие западные страны испытывает кадровый голод. По расчетам к 2020 году в стране будет не хватать около 15 тысяч квалифицированных рабочих кадров. Первым ответным шагом для сохранения конкурентоспособности страны в будущем стало ослабление требований к иммигрантам, обладающим соответствующей квалификацией и образованием по сравнению с предыдущими годами .

Переход к более мягкой интеграционной политике и законодательству привел к тому, что страна становится удобнее для проживания мигрантов. В тоже время, по данным Евростата, Дания обгоняет Австрию по таким показателям как расизм и ксенофобия. Показатели противников соседства с [183] [184]

представителями других конфессий колеблются около 31% .

С приходом к власти в Дании в 2001 году правой партии сильно повлияло на законодательство в отношении мигрантов из других стран. И как следствием этого стало внесение изменений в «Закон об иностранцах». В новом законопроекте граждане Дании моложе 24 лет не могут приглашать на жительство в свою страну супруга-иностранца. Если даже возраст приглашающего входит в указанные рамки он должен иметь высокое материальное состояние в течение предыдущих трех лет, обладать жильем не менее 20 квадратных метров на человека. Также необходимо внести на счет государства депозит 18 000 долларов США. Принятые меры резко снизили количество браков Датчан с иностранцами.

В результате предпринятых мер в 2002 году, по данным статистики, был зарегистрирован 8151 интернациональный брак, то в 2005 году таковых было лишь 3525. И эта цифра продолжала снижаться.[185] [186] [187]

Новые дополнения к «Закону об иностранцах» и введение системы штрафных баллов привели к затруднениям в процедуре получения вида на жительство.

Власти в законопроекте обязали мигрантов изучить историю и язык своей страны.

Неоднозначную реакцию общества вызвало закрытие датских границ. Однако эта мера оказалась эффективной - в настоящее время иностранцы в Дании насчитывают около 9% от общей численности (5,5 млн) населения. Данный показатель является наименьшим среди Скандинавских стран. Причем до двух третьих от этого количества составляют норвежцы и

187

шведы .

В новом законе об иностранцах также ужесточились ранее существующие правила получения ПМЖ в Дании. Иммигранты, которые существуют за счет пособия по безработице, не могут приглашать к себе родственников или воссоединяться с семьей. К рассмотрению принимаются заявления о воссоединении семьи от лиц старше 24 лет и младше 60 лет, кроме того Датский гражданин, подающий на воссоединение семьи должен внести залог в размере 6700 евро. Мигранты старше 60 лет не могут получить вид на жительство через родственников. Также с 3-х до 7 лет вырос срок получения политического убежища. Кроме того не имеющий статуса постоянного жителя человек не имеет права на пособия даже по безработице. Данный закон имеет и плюсы - он призван облегчить процедуру подтверждения диплома, полученного в другой стране .

Закон об иностранцах также регламентирует минимальную сумму, которую иностранец должен иметь для получения разрешения на въезд в страну (ок. 50$).

Закон об интеграции иностранных граждан в Дании (Alien’s Consolidation Act on Integration of Aliens in Denmark) . Основные цели Закона об интеграции от 2001 г. заключаются в следующем:

1. обеспечение гарантий для вновь прибывших иммигрантов равных с датскими гражданами прав и равноправного участия в политической, экономической, социальной, религиозной и культурной жизни общества, а также равные права и возможности на рынке труда;

2. содействие быстрейшему обретению финансовой и экономической независимости вновь прибывшими иммигрантами;

3. приобретение иностранными гражданами знаний и представлений об основных принципах и нормах жизни датского общества.

Согласно Закону, основные интеграционные меры включают в себя обеспечение жильем беженцев, проведение ознакомительных и ориентационных программ и других мероприятий для вновь прибывших иммигрантов с целью их скорейшей интеграции в жизнь датского общества. [188] [189]

Закон об изучении датского языка совершеннолетними иностранными гражданами (Act on Danish courses for Adult Aliens)190. Данный закон преследует следующие три цели:

1. содействие в получении достаточного объема знаний и достаточных навыков владения датским языком, а также получении знаний о культурных и социальных особенностях страны, для полноценного участия в жизни датского общества;

2. содействие в овладении профессиональной лексикой и знанием датского языка применительно к образованию/профессиональной квалификации иммигранта и получении информации о датском рынке труда с целью скорейшего (в кратчайшие сроки после получения разрешения на проживание) вхождения на рынок труда и обретения финансовой независимости;

3. содействие в дальнейшем активном использовании датского языка для получения новых навыков и знаний, необходимых для жизни в датском обществе, в частности для осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, на сегодняшний день в Дании существуют следующие закон касающиеся иммигрантов и беженцев[190] [191]:

■ Закон об иностранцах;

■ Закон об интеграции иностранцев;

■ Закон о репатриации;

■ Конвенция и Протокол о статусе беженца;

■ Дублинская конвенция;

■ Шенгенское соглашение;

■ Декларация прав человека;

■ Европейская конвенция о предотвращении насилия.

Дания имеет достаточно высокие требования к иммигрирующим на ее

территорию, причем эти требования зачастую распространяются и на иммигрантов из других стран Скандинавского полуострова.

В Норвегии на текущий момент иммигрантами являются более 415 тысяч человек, что состаляет 8,9% населения страны. Иммигранты более чем из двухсот стран приехали в Норвегию в поисках работы, чтобы воссоединиться с семьей или в качестве беженцев. Около 54000 человек - выходцы из стран Северной Европы и Северной Америки, 80000- выходцы из стран Восточной Европы, 230000 - из Турции и стран Азии, Африки и Южной Америки .

С момента последнего расширения ЕС 1 мая 2004 года в Норвегию хлынул поток рабочей силы из Польши и стран Балтии.

Главной задачей в иммиграционной политике и иммиграционном законодательстве для правительства Норвегии является такое решение миграционного вопроса, которое помогло бы обеспечить стране стабильное социальное и экономическое развитие.

Правительство Норвегии работает над тем, чтобы создать терпимое, многонациональное общество, в котором не будет места расизму. Все граждане должны обладать равными правами, обязанностями и возможностями, что не должно зависеть ни от этнического происхождения, ни от пола, ни от вероисповедания, ни от сексуальной ориентации или дееспособности. В благополучном обществе подразумевается равноправие полов.

Власти Норвегии приняли решение о проведении необходимой работы против расизма, предубеждений и дискриминации. Каждый житель Норвегии должен иметь возможность быть полноправным гражданином общества. Правительство ожидает от жителей страны активного участия в общественных вопросах, соблюдения законов и основополагающих демократических принципов. Фактически, законодательство предусматривает проявление достаточного уровня гражданской активности, чтобы получить [192]

доступ ко всем государственным благам.

Вышеизложенная политическая программа была сформулирована норвежским правительством относительно недавно, поэтому за последние годы произошел ряд серьезных изменений:

- была проведена полная или частичная перестройка ведомств, занимающихся вопросами мигрантов

- было внесено множество изменений и поправок в основные законы, которые регулируют иммиграционные вопросы, как например Закон об иностранцах от 24.06.88.

- было принято некоторое количество новых законов, как например Закон о гражданстве, который действует с 01.09.2006 и Закон об интеграции от 04.07.2003.

- была разработана и внедрена новая программа интеграции иностранцев в норвежское общество, которая функционирует на основе нового Закона об интеграции. Программа эта рассчитана на политических беженцев, лиц получивших вид на жительство из гуманных соображений, и членов их семей. Главной целью программы стало обучение норвежскому языку, предоставление информации о норвежском обществе и подготовка к выходу на рынок труда или к продолжению образования.

- были внесены корректировки и в систему курсов по обучению норвежскому языку для других иммигрантов.

Цель этой системы: обучение норвежскому языку и обществоведению, таким образом, чтобы приобретенные знания были достаточными для конкурентоспособного участия на рынке труда и в общественной жизни страны.

Новые иммигранты имеют право и/или обязаны прослушать 300 часов на курсах норвежского языка и обществоведения. В программу обучения входит 250 часов норвежского языка и 50 часов обществоведения. Пройти обучение возможно только в течении первых трех лет жизни в Норвегии. По новым законам иностранец обязан пройти это трехсотчасовое обучение или иначе документально подтвердить знание норвежского, прежде чем он сможет получить постоянное место жительства или норвежское гражданство. Организацией курсов занимаются муниципальные власти.

Иммигранты от 16 до 55, получившие вид на жительство с последующим правом на ПМЖ, имеют право и обязаны пройти обучение на курсах норвежского языка и обществоведения. Правило касается следующих категорий иммигрантов:

- получившие политическое убежище

- получившие вид на жительство из гуманных соображений

- члены семей двух вышеупомянутых категорий

- получившие коллективную защиту

- получившие вид на жительство, в связи с воссоединением с семьей, воссоединившись с гражданином Норвегии, гражданином одной из Скандинавских стран или Финляндии.

Иммигранты старше пятидесяти пяти, если они принадлежат к одной из вышеперечисленных групп, имеют право на курсы норвежского и обществоведения, но проходить обучение не обязаны.

Трудовые мигранты не имеют право на безвозмездное участие в программе, но они обязаны ее пройти или задокументировать свои знания до получения ПМЖ или гражданства.

Лица, которые находятся в Норвегии в соответствии с положениями о гражданах ЕС не имеют права и не обязаны проходить бесплатное обучение норвежскому языку и обществоведению.

В Норвегии действуют следующие нормативные акты, которые регулируют иммиграционные вопросы:

• Закон об иностранцах от 24.06.88

• Закон о гражданстве от 01.09.2006

• Закон об интеграции от 04.07.2003

Ряд нормативных актов также имеет большое значение в регулировании вопросов, связанных с иностранцами:

■ Административный закон от 10.02.1967

■ Закон об информационной системе Шенгена от 16.07.1999 и др.

■ Большое значение имеют различные предписания, в которых зачастую более детально описывается как рассматривается тот или иной вопрос, касающийся иностранца. Особое значение имеют:

• Предписания об иностранцах от 01.01.1991 с последними изменениями и поправками.

193

• Предписания о получении норвежского гражданства от 01.09.2006

В первой инстанции все иммиграционные вопросы рассматриваются Директоратом по делам иностранцев (UDI). В случаях обжалования решения, принятом в UDI, дело переходит на рассмотрение во вторую инстанцию - Апелляционную комиссию по делам иностранцев (UNe). После этих двух инстанций можно подать иск в суд первой инстанции и обжалование в суд второй инстанции. Последней инстанцией является Верховный суд Норвегии.

В Норвегии виды на жительство разделены на два главных типа: дающие право на получение ПМЖ (постоянного места жительства) с последующим правом на приобретение норвежского гражданства, и те, которые такого права не предоставляют. Это значит, что иностранец, который пробыл в Норвегии установленное время (как правило один год) должен покинуть пределы страны или запросить новый вид на жительство.

Иностранец может получить разрешение на работу и вид на жительство с правом на получение ПМЖ, если он:

а) имеет одного или двух норвежских родителей. Один или оба родителя должны быть гражданами Норвегии на момент рождения ходатая.

б) воссоединился со своей семьей, постоянно проживающей в Норвегии. Лицо, с которым произошло воссоединение, должно иметь вид на жительство с правом на ПМЖ, ПМЖ или норвежское гражданство.

в) имеет особые квалификации или специальную подготовку на высшем уровне. [193]

г) удовлетворяет требованиям системы посредничества Organization for Economic Co-operation and Development (OECD). (Организация экономического сотрудничества и развития)

д) собирается создать и практиковать собственную деятельность в Норвегии.

е) назначен профессором или на другую научную должность при норвежском университете или научном институте.

Иностранец может получить разрешение на работу и вид на жительство без права на получение ПМЖ, если он:

ж) устраивается научным сотрудником, стипендиатом или преподавателем при научно-исследовательском учреждении или высшем учебном заведении.

з) устраивается сотрудником в действующей организации, чьей целью является ведение идеалистической или гуманитарной деятельности.

и) устраивается практикантом

й) устраивается необходимым сотрудником для исполнения контрактов или сотрудником для развития хозяйственной норвежской жизни.

к) устраивается миссионером религиозной общины.

л) устраивается няней .

Вышеизложенный список случаев, при которых выдается тот или иной вид на жительство является далеко не полным.

По новым правилам во время рассмотрения вопросов о предоставлении ПМЖ и гражданства иммиграционные власти должны учитывать и предъявлять требования к следующим критериям:

- общему сроку проживания в Норвегии,

- наличие судимостей в Норвегии,

- участию в программе обучения норвежскому языку и обществоведению.

Постоянное место жительства может быть получено по

истечении трехлетнего срока проживания в Норвегии. Гражданство может быть получено после семилетнего проживания в стране и при условии [194]

соблюдения всех прочих критериев.

Работу с мигрантами в Норвегии ведет миграционное управление. Оно рассматривает возможности получения иностранцами разрешения на въезд в страну, оно принимает решение о предоставлении убежища, о получении гражданства, а также о депортации иммигрантов и беженцев[195] [196].

Основной способ интеграции мигрантов в Норвегии - это их активное участие в общественной жизни на одинаковых правах и с теми же обязанностями, что и у граждан Норвегии.

Стоит отметить особо, что миграционная политика в Норвегии за последние годы начала ощутимо видоизменяться. Это связано с рядом террористическими актов, в которых оказались замешанными иммигранты, а также с усилением обстановки опасности в целом по миру и с вооруженными конфликтами, которые вызвали целые потоки беженцев из горячих точек.

Также планируется произвести следующие перемены:

Усовершенствование вводных программ по интеграции иммигрантов в рамках прохождения ими курсов по норвежскому и выдаче жилья. Также планируются изменения в программы профессиональной переподготовки.

Совершенствование процедуры признания дипломов, полученных за рубежом.

Создание специальной группы из пяти членов министерств по работе с молодыми мигрантами. Также планируется увеличение представительства мигрантов в органах власти

Упрощение процедуры возвращения мигрантов на родину в случае строгого нарушения закона.

Уголовная и гражданская ответственность для мигрантов в случае их

196

участия в группах расисткой, экстремистской направленности .

В целом норвежское иммиграционное законодательство проходит стадию принятия централизованных решений. Правовое регулирование имеет предписывающий характер. Де-факто мигранты не обязаны ходить на проходящие для них курсы. Однако, в случае успешной интеграции через рынок труда у них есть шанс получить вид на жительство и жилье.

<< | >>
Источник: Большаков Г. А.. Кризис этнической идентичности и массовая миграция в странах Скандинавии: Норвегия, Дания, Швеция. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. 2014

Еще по теме §1. Миграционное законодательство Норвегии, Дании, Швеции:

  1. Большаков Г. А.. Кризис этнической идентичности и массовая миграция в странах Скандинавии: Норвегия, Дания, Швеция. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук, 2014
  2. Новикова Валентина Николаевна. Ценностные традиции женского воспитания в крестьянской семье Швеции XIX века. (Диссертация, Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова), 2015
  3. Статья 122. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
  4. Статья 8. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
  5. Статья 127. Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством.
  6. Статья 123. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики.
  7. Статья 135. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
  8. Статья 48. Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище.
  9. Статья 5. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.
  10. Статья 37. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.
  11. Статья 7. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права.
  12. Статья 34. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов,
  13. Статья 98. Совет Республики:
  14. Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.
  15. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА,
  16. *В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь» вступила в силу со дня ее опубликования.
  17. РАЗДЕЛ І ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
  18. Статья 1. Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство.